Depuis son indépendance en 1960, le Sénégal a déployé plusieurs politiques publiques pour améliorer l’accès à l’emploi et à la formation professionnelle. Ces politiques ont été marquées par une volonté de moderniser l'économie, de développer les infrastructures éducatives et de répondre aux besoins croissants d'une population jeune et dynamique. Toutefois, malgré des avancées notables, plusieurs défis demeurent, notamment en ce qui concerne l’efficacité des formations, l’intégration du secteur informel, et l’adaptation aux évolutions technologiques mondiales.

1. Historique des politiques de l’emploi et de la formation au Sénégal

A. Les premières politiques (1960-1980)

À la sortie de l’indépendance, le Sénégal a mis en place des politiques de formation dans le but de favoriser la modernisation de l’économie. Le gouvernement a alors axé sa stratégie sur la formation technique et professionnelle, en lien avec les besoins du secteur public et des industries naissantes. L’objectif était de former des cadres qualifiés pour accompagner la modernisation du pays.

B. L’évolution des politiques (1980-2000)

À partir des années 1980, sous l'influence des réformes économiques et des programmes de la Banque mondiale, le pays a progressivement introduit des réformes structurelles. La formation a été davantage axée sur le secteur privé, avec un focus sur les compétences techniques et managériales pour soutenir le développement des petites et moyennes entreprises (PME). Cependant, le secteur de l’éducation a continué à faire face à des défis d’accessibilité, de qualité, et de pertinence par rapport aux besoins du marché du travail.

C. Les politiques récentes (2000-présent)

Depuis les années 2000, des efforts ont été faits pour aligner davantage la formation professionnelle aux besoins du marché du travail, notamment à travers la mise en place de la Formation Technique et Professionnelle (FTP), et la mise en place de l’Agence Nationale de la Formation Professionnelle (ANFPE). Le Plan Sénégal Émergent (PSE), lancé en 2014, a également mis un accent particulier sur la modernisation de la formation et de l’emploi, avec des initiatives de création d’incubateurs d’entreprises et de centres de formation technique dans les zones rurales et urbaines.

2. Défis persistants : le décrochage scolaire, l’alphabétisation et l’usage des langues locales

A. Le décrochage scolaire

Le décrochage scolaire reste un problème majeur au Sénégal, comme dans de nombreux autres pays africains. Selon les données du Ministère de l’Éducation Nationale du Sénégal, environ 30 % des élèves abandonnent l’école avant la fin du cycle primaire, un taux qui s’accentue au niveau secondaire, notamment dans les zones rurales. Les causes principales sont liées à des conditions socio-économiques difficiles, comme la pauvreté et la nécessité de travailler pour subvenir aux besoins familiaux. Ce phénomène est aussi alimenté par des obstacles liés à l’accès à une éducation de qualité et à la fracture numérique qui existe dans de nombreuses régions.

B. Le niveau d’alphabétisation

Le taux d’alphabétisation a progressé ces dernières années, mais il reste insuffisant. En 2020, le taux d’alphabétisation des adultes au Sénégal était d’environ 52 %. Cependant, des disparités existent en fonction du sexe et de la localisation géographique. Les femmes, surtout en milieu rural, ont un taux d’alphabétisation inférieur à celui des hommes. Cette situation pose un défi majeur dans l’intégration des femmes dans le secteur formel de l’économie.

C. Usage du français et des langues locales

Le français est la langue officielle et d'enseignement au Sénégal, mais une grande partie de la population sénégalaise utilise des langues locales comme le wolof, le pulaar, et le sérère dans la vie quotidienne. Cette dualité linguistique peut représenter un obstacle pour les élèves qui ne maîtrisent pas suffisamment le français, ce qui est un facteur clé dans le décrochage scolaire. L'enseignement en français, souvent perçu comme une langue étrangère par de nombreux élèves, est un frein pour leur réussite, surtout dans les zones rurales.

3. Points saillants des politiques actuelles et défis persistants

A. Développement des compétences et des infrastructures

Bien que des efforts aient été faits pour améliorer les infrastructures éducatives, le système éducatif reste insuffisamment adapté aux réalités du marché du travail. Le système de formation professionnelle est encore perçu comme trop académique et théorique, sans lien direct avec les compétences demandées sur le terrain. Cela empêche de nombreux jeunes de trouver un emploi stable après leur formation. En outre, l’équipement et la disponibilité des ressources pédagogiques dans les écoles et centres de formation restent des obstacles majeurs.

B. L’intégration du secteur informel

Le secteur informel, qui représente environ 80 % de la population active, est un pilier essentiel de l’économie sénégalaise. Cependant, ce secteur est largement exclu des politiques publiques. Les travailleurs informels sont souvent privés de protection sociale et d’accès à des formations professionnelles adaptées.

Pour inclure ce secteur dans la dynamique de l'économie formelle, il est crucial de proposer des formations pratiques et accessibles aux travailleurs informels, tout en développant des mécanismes de régulation et de formalisation progressive.

C. Place de la technologie dans la transition

La technologie a un rôle clé à jouer dans la modernisation du système éducatif et dans l’optimisation des formations professionnelles au Sénégal. Le pays doit accélérer l’adoption des technologies éducatives (EdTech) pour offrir des formations flexibles et accessibles, en particulier dans les zones rurales. Cela inclut la mise en place de cours en ligne, l’utilisation de plateformes numériques pour l’enseignement à distance, et l’intégration de la cybersécurité, de la programmation et de l’intelligence artificielle dans les programmes de formation.

Le Sénégal peut s’inspirer d'exemples comme celui du Kenya, où des technologies mobiles ont permis d’améliorer l’accès à l’éducation dans les zones rurales et éloignées. En outre, les fab labs et incubateurs numériques peuvent jouer un rôle clé dans le développement de l’entrepreneuriat technologique, en formant les jeunes aux métiers du futur.

D. Les défis liés à l’innovation et à l’infrastructure technologique

Un autre défi majeur réside dans le manque d'infrastructures technologiques dans de nombreuses régions du pays. Bien que l'accès à Internet se soit amélioré, une fracture numérique importante persiste entre les zones urbaines et rurales. La mise en place d’infrastructures adaptées, comme les centres de formation numérique et les espaces de co-working dans les régions reculées, est essentielle pour rendre la formation accessible à tous.

4. Défis liés à l’adéquation de la formation avec les besoins économiques actuels et futurs

A. Les défis du marché du travail sénégalais

Les besoins économiques du Sénégal ont évolué, mais la formation n’a pas suivi cette dynamique. Le Forum Mondial de l’Économie et des rapports d’organismes comme l'UNESCO et la Banque Africaine de Développement (BAD)soulignent que de nombreux systèmes éducatifs africains, y compris celui du Sénégal, restent largement déconnectés des exigences des marchés du travail locaux et internationaux. Le secteur économique sénégalais, bien que diversifié, fait face à une insuffisance de travailleurs qualifiés dans des secteurs clés comme les technologies de l’information, l’énergie verte, les métiers de la construction et l’agriculture moderne.

Les jeunes diplômés, en particulier ceux des formations classiques, ne trouvent pas facilement d'emplois car leurs compétences sont souvent jugées inadéquates ou obsolètes par rapport aux besoins des entreprises. Cette inadéquation a pour conséquence un chômage élevé chez les jeunes, malgré la croissance du marché de l’emploi dans certains secteurs.

B. Les recommandations des institutions internationales

Les recommandations des rapports de l’UNESCO et de la BAD insistent sur l'importance d’une réforme des curricula pour les adapter aux nouveaux défis économiques, notamment en intégrant des compétences numériques avancées et des formations orientées vers l’entrepreneuriat. Il est nécessaire de réinventer la formation professionnelle pour qu’elle réponde mieux aux réalités économiques et industrielles, notamment en créant des partenariats public-privé pour définir les formations les plus en phase avec les exigences du marché.

C. Anticiper les besoins futurs

Les tendances mondiales, comme la transition vers une économie verte, l’industrialisation numérique et l’automatisation des processus, nécessitent de préparer une main-d'œuvre qui soit compétente non seulement dans les métiers traditionnels mais aussi dans des secteurs porteurs de l’avenir. Les décideurs doivent anticiper ces changements en ajustant les politiques de formation pour garantir que les jeunes Sénégalais soient prêts à s’engager dans les secteurs du futur.

5. Vision Sénégal 2050 : perspectives d’avenir

La Vision Sénégal 2050 repose sur un développement durable, avec une forte composante numérique et technologique. Dans cette vision, le Sénégal entend se positionner comme un leader régional en matière de développement numérique, d’industries émergentes et d’innovation.

A. La formation dans la Vision Sénégal 2050

La formation doit être repensée pour répondre aux défis de l’industrialisation, de la transition énergétique et de la numérisation de l’économie. L'accent doit être mis sur la formation continue, l'alphabétisation numérique, et l’intégration des compétences pratiques dans les formations professionnelles, adaptées aux besoins du marché du travail. Les jeunes doivent être formés pour occuper des emplois dans des secteurs porteurs, comme les nouvelles technologies, les énergies renouvelables et l’industrie 4.0.

En outre, le secteur de la formation professionnelle doit être renforcé et adapté aux réalités du marché de l’emploi. Il est essentiel que les formations soient en phase avec les besoins spécifiques des secteurs porteurs, tout en mettant l’accent sur l'entrepreneuriat et les métiers technologiques.

6. Recommandations pour les décideurs sénégalais

A. Améliorer l’accès à l’éducation et à la formation

• Investir dans l’éducation numérique et la formation continue : Mettre en place des formations qui intègrent des compétences numériques avancées, tout en développant des infrastructures éducatives numériques dans les zones rurales et urbaines.
• Développer un système d’enseignement bilingue (français et langues locales) : Pour renforcer l'inclusion et l'accessibilité à l'éducation, il est essentiel d’adapter le système éducatif pour mieux intégrer les langues locales, tout en garantissant la maîtrise du français, langue de l’enseignement supérieur et de l’administration.
• Encourager la formation et la formalisation du secteur informel : Mettre en place des programmes de formation flexible, accessibles aux travailleurs informels, et des incitations pour les encourager à formaliser leurs activités.
• Renforcer les infrastructures numériques : Améliorer l’accès aux infrastructures technologiques et garantir une couverture Internet étendue pour faciliter l’éducation à distance et la formation numérique.

B. Modèle à adopter

Le Sénégal a tout le potentiel humain et organisationnel pour créer son propre modèle. Néanmoins,  il pourrait s’inspirer de modèles internationaux qui pourrait être adaptés aux besoins spécifiques du pays et aux contraintes locales :

• Modèle de la formation en alternance (à l'instar de l'Allemagne) pour les jeunes, permettant d’alterner apprentissage en entreprise et en établissement de formation.
• Modèle coopératif et de micro-financement (comme au Maroc), permettant aux travailleurs du secteur informel d’avoir un accès direct à des financements et à des formations spécialisées.
• Incubateurs et fablabs (comme en France et au Sénégal), où les jeunes peuvent développer leurs compétences en innovation et technologie tout en créant des startups locales.